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Dr. Carlos Saúl Menem
SÍNTESIS DE CONTENIDO
La caída del muro de Berlín en 1989 abría
paso aun mundo en el que una sola potencia, los Estados Unidos, ejercía una
hegemonía militar indiscutible, acompañada de un poder económico formidable.
El 14 de mayo de 1989. Carlos Menem el
candidato del Frente Justicialista Popular (Frejupo y una
coalición del P.J. con diversos partidos. se
impuso al radical Eduardo Angeloz con
el 49,3% de los votos. El 8 de julio, con circo meses de antelación -el traspaso
de poderes estaba previsto para el 10 de diciembre, ante la delicada situación
económica y social, Menem se bacía cargo de la Presidencia de la Nación.
Heredó una economía en rápida descomposición,
una hiperinflación cercana al $5.000% y una deuda externa que rondaba los 63.000
millones de dólares. Una vez en la presidencia, cambié el mensaje populista de
su campaña por un duro programa de ajuste, cuyo carácter ultraliberal provocó
divisiones en la CGT y acusaciones de diversos sectores, por considerarlo
contrario a los postulados del general Perón.
El nuevo presidente no hacía más que poner en
marcha aquello que académicos, economistas y funcionarios estadounidenses y
del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional establecieron a comienzos
de 1989 en el denominado ‘Consenso de Washington: En el documento aparecían diez
puntos que expresaban las necesidades y las opciones del mundo hacia el siglo XXI: disciplina fiscal, prioridad del gasto público en educación y salud,
reforma tributaria, lasas de interés positivas determinadas por el mercado,
tipos de cambio competitivos, políticas comerciales liberales, mayor apertura e
la inversión extranjera., privatización de empresas públicas, desregulación y
protección de la propiedad privada. También se dispuso que se otorgaría ayuda
financiera a aquellos países endeudados que adoptaran las políticas sugeridas
por el Consenso.
Para dar cauce a estas recomendaciones, Menem
abandonó rápidamente sus promesas de salariazo y revolución productiva. Nombró
ministro de Economía a Miguel Roig primero, y luego a Néstor Rapanelli, ambos
altos ejecutivos de Bunge y Born. El llamado Plan Bunge y Born estableció el
control de precios, el cierre a las importaciones y la convocatoria a
negociaciones paritarias entre empresarios y sindicatos. También se aprobaron la
Ley de Reforma del Estado y La Ley de emergencia Económica, que esbozaban un
amplio plan de privatizaciones y dotaban al Ejecutivo de amplias facultades.
El plan fracasó. La inflación no se detuvo y la recesión fue en aumento. En
consecuencia asumió la Calera de Economía el el ministro de Economía de
La Rioja Antonio Erman González, quien en 1990 lanzó un nuevo plan. Una de las
primeras medidas fue el canje compulsivo de depósitos a plazo fijo por bonos
externos. Esto ocasionó pérdidas irreparables al sector de pequeños y medianos
ahorristas
Menem cultivó la alianza con sectores
Conservadores tradicionalmente antiperonistas quienes ocuparon importantes
cargos en el Gobierno. Así, el proceso de privatizaciones estuvo a cargo de José
Roberto Dromi y María Julia Alsogaray Hacia el final de la presidencia
de Menen y virtualmente no quedó ninguna empresa en manos del Estado. Se
privatizaron la petrolera YPF, Aerolíneas Argentinas, Entel, gas del Estado, la
Caja Nacional de Ahorro y Seguro, Obras Sanitarias, los aeropuertos, correo, la
energía Eléctrica, la seguridad social, dos plantas siderúrgicas, el Mercado de
Hacienda de Liniers las radios, los Canales de televisión. las carreteras los
ferrocarriles Si bien la prédica privatista aconsejaba romper con el monopolio
estatal, Las empresas adjudicatarias gozaron de un virtual monopolio, ya
que se distribuyeron territorialmente la provisión de servicios. Esta transformo
a los usuarios en rehenes de las empresas, que fijaron altas tarifas y con total
libertad redujeron los servicios a los territorios que mayores ganancias les
brindaban. El servicio ferroviario, por ejemplo, quedó reducido al Gran Buenos
Aires y dejó aisladas a importantes zonas del país. Las privatizaciones
proporcionaron unos 25.006 millones de dólares. Entre 1989 y 1990, como
parte de una política de reconciliación nacional. Menem indulté a los máximos
culpables de la represión durante la dictadura -Jorge Rafael Videla, Roberto
Eduardo Viola y Leopoldo Fortunato Galtieri- y unos 220 militares y civiles,
entre ellos el líder montonero Mario Firmenich, El 3 de diciembre de 1990, se
produjo la última asonada de militares carapintadas liderados por el coronel
Mohamed Ah Seineldin El alzamiento fue sofocado En 1994, quedó abolido el
servicio militar obligatorio
Durante su gestión, Menem se alineó con
Estados Unidos, buscando el anclaje del país en Occidente. Su canciller, Guido
Di Tella, llegó a decir que Argentina mantenía relaciones camales Con aquel
país. En 1991, ante el conflicto en el Golfo Pérsico envió tropas a esa zona,
rompiendo lo larga trayectoria de neutralidad argentina. Luego se posicionó del
lado de Estados Unidos en lo referente a Cuba y en otros enfoques
geopolíticos y llegó a alcanzar el status de aliado de la OTAN Además, el país
renuncié, en 1990, e desarrollar armas nucleares Entretanto en el orden interno
se sucedieron una serie de escándalos económicos da grandes proporciones.
Muchos funcionarios encontraron en la falta de controles a impunidad
para hacer negocios a expensas del Estado Miguel Angel Vicco y Carlos Spadone
secretario y asesor presidencial respectivamente quedaron implicados en la
venta de leche no apta para el consumo humano el asesor Emir Yoma y el
ministro de Obras y Servicios Públicos. Roberto Dromi, decidieron renunciar
luego de pedir coimas a empresa norteamericana Swift varios familiares y
colaboradores del Presidente fueron investigados por lavado de narcodólares
entre ellos su cuñada y secretaría personal, Amira Yoma; funcionarios de
la empresa estadounidense IBM y del Banco de la Nación Argentina
quedaron involucrados en el cobro y pago de coimas para
posibilitar la firma de un contrato que beneficiaba a la empresa extranjera
Ante las numerables denuncias Menem consiguió
la sanción de una en que aumentaba de cuatro a nueve los miembros de la Corte
Suprema de .Justicia se designaron -por mecanismos que fueron duramente
cuestionados seis de los nueve miembros que tendría esa corte. Quedó así
conformada una mayoría automática que nunca se expidió en contra de las
decisiones del Ejecutivo
En 1991 fue designado ministro de Economía
Domingo Felipe una figura aceptada por el establishment ya que había estatizado
lo deuda de los grandes grupos económicos privados cuando presidía el
Banco Central durante la dictadura. Pronto el Congreso aprobarla la Lev de
Convertibilidad Monetaria que fijaba la cotización del austral en razón de
10.000 unidades por 1 dólar. En 1992 el Plan recuperaba el peso como unidad de
cuenta nacional sobre la paridad exacta y fija con respecto al dólar. Se
prohibía además toda emisión de moneda sin el respaldo en las reservas
internacionales de divisas. Si bien el programa trajo aparejada cierta
estabilidad, posibilidad de viajes al exterior, compras en cuotas y con
tarjetas de crédito, esos frutos tuvieron como contrapartida la caída de los
salarios reales, que recuperados del proceso inflacionario, iniciarían un
descenso continuo. Los salarios estaban congelados pero los precios de
los productos de la canasta familiar y las tarifas de los servicios y de los
alquileres no. La disminución del índice de pobreza fue tan solo un reflejo
de la disminución de la de inflación acompañada por un breve
crecimiento del PBI y no una consecuencia redistributiva de la riqueza. El
crecimiento de las exportaciones estuvo centrado en sectores de uso ‘rltensivo
de los recursos naturales y la brecha salarial entre mano obra calificada y no
calificada Creció
En 1992, una bomba destruyó la Embajada de
Israel y dos años más tarde, otro artefacto explosivo demolió la sede de la
Asociación Mutual Israelita Argentina AMIA). Entre los dos atentados murieron
116 personas y 550 resultaron heridas Tras años de investigaciones nada se
ha esclarecido aún y los responsables siguen impunes.
En 1992 Argentina renunció a la inmunidad
soberana y ratificó la jurisdicción de los tribunales de Nueva York para los
contratos vinculados a la deuda externa. Un año después, el Gobierno
emitió 25,000 millones de dólares en bonos, que posibilitaron a los Bancos
acreedores desembarazarse de los créditos incobrables Según Cavallo ésta era la
forma de Solucionar el problema de la deuda externa. En 1993, Menem y Alfonsín
firmaron el denominado Pacto de Olivos por el cual se aceptaba la reforma
Constitucional que Se reflejaría en cambios políticos e institucionales
cuyo punto más llamativo era la reelección presidencial En 1994, quedó
1mb-mt4gada la nueva Constitución que establecía el acortamiento del mandato
presidencial a cuatro años! la reelección presidencial, la autonomía de la
Ciudad de Buenos Aires, la creación del Consejo de la Magistratura, la
elección de ‘os senadores y un nuevo capitulo, titulado Nuevos derechos y
garantías
Como reacción al Pacto de Olivos, sectores de
la Oposición entre los que se encontraban e dirigentes justicialistas como
Ferrando Solanas , Chacho Alvarez, Juan Pablo Gallero, sectores de fa Democracia
Cristiana de Carlos Auyero y Graciela Fernández Mehide y grupos socialistas
liderados por Alfredo Bravo fundaron el Frente Grande.
EL 1 de enero de 1994, en virtud del acuerdo
celebrado por Canadá, Estados Unidos y México entró en vigencia el Tratado de
Libre Comercio de América del Norte (NAFTA). Al mismo tiempo, se generaba
en México una reacción encabezada por el subcomandante Marcos, del
Ejército Zapatista de Liberación Nacional ante las decisiones gubernamentales
que, con el objeto de dar cumplimiento al NAFTA garantizaban los latifundios
provocando la extinción de las propiedades comunales
El 15 de marzo de 1995, murió en un accidente
de helicóptero el hijo del Presidente Carlos Facundo Menem Su madre, Zulema Yoma,
sostuvo la teoría de un atentado proveniente del entorno de su marido.
En 995, Menem obtuvo la reelección con el
49,6% de los votos, seguido por la fórmula José Octavio Bordón-Carlos "Chacho" Alvarez, del Frente País Solidario (Frepaso) El PJ consigue 434 bancas en <a
Cámara de Diputados y obtuvo así a primera mayoría absoluta desde 1951. En el
discurso inaugural de su segundo mandato! Menem anuncié que trabajaría par a
aniquilar la desocupación y en el conjunto del capítulo social.
La CGT, que durante el gobierno de
Alfonsín llevó adelante 14 paros generales, sólo hizo oír su voz a partir
de 1998, cuando lanzó dos huelgas generales. Ante la escasa o nula
combatividad de la central obrera oficial, se conformaron organizaciones
alternativas el Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA), la Central de
Trabajadores Argentinos (CIA) y la Corriente Clasista y Combativa (CCC).
En enero de 1997, se encontró el cuerpo
calcinado del periodista gráfico José Luis Cabezas! El crimen quedé pronto
ligado a bandas delictivas integradas por electivos de la policía bonaerense y
al empresario Alfredo Yabrán, a quien Cavallo había denunciado en 1996 como
miembro de una mafia económica. En 1996 el juez José Luis Macchi pidió la
capture del empresario, quien se suicidé en una de sus estancias en Entre Ríos.
Luego de las denuncias realizadas contra el
empresario Alfredo Yabrán, Domingo Cavallo renuncié a su cargo el 27 de julio de
1996 y fue reemplazado por Roque Fernández quien dio conlinuidad a su política
económica.
En 1997, la Alianza -conformada por
radicales, frepasistas y pequeños partidos regionales se impuso con el 45,7% de
los votos en las elecciones legislativas. El justicialismo perdió la mayoría en
la Cámara de Diputados por primera vez desde 1987. Una de las primeras
medidas fue la derogación de las leyes de Punto Final (1986) y Obediencia
Debida (4987), que no tuvieron carácter retroactivo, y por lo tanto, no
afectaron a los militares que gozaban de impunidad gracias a ellas. Las
investigaciones relacionadas con los secuestros de bebés durante la
dictadura continuaron yen 4998, Jorge Rafael Videla fue arrestado, pero
se le concedió la prisión domiciliaria por su avanzada edad.
En las elecciones presidenciales de 1999, el
candidato de la Alianza, Fernando De la Rúa, triunfé con el 48,5% de los votos
frente al candidato justicialista Eduardo Duhalde. El nuevo presidente designé
ministro de Economía a José Luis Machinea, ex Gerente de Finanzas Públicas del Banco
Central durante la dictadura militar Ante ¡a delicada situación económica, el
Minis1ro dispuso un recorte salarial del 13% a los jubilados y empleo dos
estatales que percibieran más de mil pesos.
En agosto de 2000, sobrevine la crisis a raíz
de las graves acusaciones al Ejecutivo sobre sobornos en el Senado para aprobar
la polémica Ley de Reforma Laboral, pactada con el FMI para conseguir su ayuda.
La ley liquidaba los derechos del trabajador. Los principales denunciados fueron
el ministro de Trabajo, Alberto Flamarique y el jefe de ¡a SIDE, Fernando de
Santibañes, un banquero miembro de la UCP y amigo personal del Presidente.
Restándole importancia al asunto, De la Rúa nombré al primero de ellos como
Secretario General de la Presidencia. En consecuencia, el vicepresidente Carlos
Alvarez renuncié a su cargo. Se trataba de una ruptura de la Alianza. Las
renuncias continuaron: Terragno, a la Jefatura de Gabinete, De Santibáñez a la
SIDE, y Flamarique a la Secretaria General de la Presidencia.
En diciembre de 2000, el Gobierno obtuvo un
crédito de 30.700 millones de dólares al que denominaron blindaje”. Pero la
ineficiente gestión de Machinea abrió paso a un nuevo ministro, Ricardo López
Murphy, a quien se le encargó un programa de austeridad que fue rechazado con
una ola de protestas en todo el país. El Ministro debió renunciar El 20 de
marzo, De la Rúa depositaba sus esperanzas en Domingo Cavallo Por entonces, el
ex funcionario del gobierno de tacto y de Carlos Menem contaba con un 70% de
imagen Positiva y había salido tercero en las elecciones de 1999, Nueve días
después, era investido por el Congreso con poderes especiales que le permitirían
gobernar por decreto, transformándose de ese modo en ‘superminis. tro Cavallo
diseñé un plan de competitividad que pretendía controlar la evasión de
capitales, disminuir el gasto público y aumentarlos ingresos a fin de recuperar
liquidez y reducir la necesidad de refinanciación de la deuda externa
La situación social se deterioraba. Las
huelgas y los disturbios por los bajo salarios y las malas condiciones laborales
se sucedían cotidianamente Los inversores desconfiaban de la paridad cambiaria y
de la capacidad del Estado para pagar sus deudas. La bolsa de Buenos Aires
registré bajas sucesivas y el riesgo país -índice de la confianza en la
solvencia del país- alcan2ó los 1.300 puntos básicos, convirtiendo a la
Argentina en la nación más proclive a suspender sus compromisos.
En las elecciones del 14 de octubre los
justicialistas obtuvieron
el dominio
de los dos cámaras del Congreso. El desencanto do la sociedad se hizo sentir en
lo que se denominé “voto bronca” (21,1%) yen el alto por000taie devotos en
blanco (29,3%). En noviembre Cavallo presentó al FMI un nuevo plan de reformas,
pero a) organismo no envió la ayuda acordada, La-crisis de
confianza hizo que Los pequeños y medianos ahorristas se lanzaran a los bancos a
retirar sus fondos. Los grandes ahorristas hacía tiempo habían puesto a salvo su
dinero en el et tenor. La Ley de Convertibilidad se apoyaba en una base
ficticia, porque el Banco Central contaba sólo con cerca de la tercera parte de
las reservas liquidas en dólares para garantizar los 10.000 millones de pesos
circulantes. E) sistema financiero estaba al borde del colapso. El 1 de
diciembre, Cavallo decretó el estado de excepción monetario, que implicaba La
inmovilizaron parcial de todos Los depósitos bancarios durante 90 días, topes de
hasta 250 pesos o dólares por semana en las extracciones de efectivo y la
imposición del uso de tarjetas de crédito y débito para la realización do pagos.
Esta medida fue conocida como “el corralito. Como consecuencia, disminuyó el
consumo y la actividad productiva, Los diversos actores sociales, partidos
políticos y centrales sindicales dispusieron movilizaciones y paros so protesta
por la situación. Se produjeron saqueos a comercios. El Gobierno respondió con
la dimisión de Cavallo y la declaración del estado de sitio, Esta decisión fue
repudiada, durante los días 20 y 21 de diciembre con cacerolazos de
protesta y movilizaciones que la policía reprimió duramente El saldo fue de 27
muertos y decenas de heridos en todo el país, De la Rua invitó al
justicialismo a participar de un gobierno de “concertación nacional”. Los
justicialistas no aceptaron y el presidente luego de leer en cadena nacional su
renuncio se escurría ríe la Casa Rosada en un helicóptero que lo llevó a la
residencia de Olivos, Durante la última década, el poder de los grupos
financieros y el modelo socioeconómico excluyente creados durante la última
dictadura militar se 000solidaron Las nuevas relaciones de explotación y
dominación que se gestaron en la dictadura militar alcanzaron su plena madurez
con el mandato de Carlos Menem. La disparidad económica, social y política entre
el gran capital y las pequeñas empresas, entre los ricos y los sectores
populares, sólo puede compararse con las desigualdades de los años 40, es decir;
el perfecto previo a la irrupción del peronismo en la Argentina, ex Gerente de Finanzas Públicas del Banco
Central durante la dictadura militar Ante la delicada situación económica, el
Ministro dispuso un recorte salarial del 3% a los jubilados y empleados
estatales que percibieran más de mil pesos.
En agosto de 2000, sobrevino la crisis a raíz
de las graves acusaciones al Ejecutivo sobre sobornos en el Senado para aprobar
la polémica Ley de Reforma Laboral, pactada con el FMI para conseguir su ayuda,
La ley liquidaba los derechos del trabajador. Los principales denunciados fueron
el ministro de trabajo, Alberto Flamarique y eL jefe de la SIDE, Fernando de
Santibañes, un banquero miembro de la ÜCR y amigo personal del Presidente.
Restándole importancia al asunto, De la Rúa nombró al primero de ellos como
Secretario General de la Presidencia, En consecuencia, el vicepresidente Carlos
Alvarez renuncio a su cargo, Se trataba de una ruptura de la Alianza. Las
renuncias continuaron: Terragno, a la Jefatura de Gabinete, De Santibáñez a la
SIDE, y Flamanique, a la Secretaria General de la Presidencia, En diciembre de
2000, el Gobierno obtuvo un crédito de 30,700
millones de dólares al que denominaron
“blindaje. Pero la ineficiente gestión de Machinea abrió paso a un nuevo
ministro, Ricardo López Murphy, a quien se le encargó un programa de austeridad
que fue rechazado con una ola de protestas en todo el país. El Ministro debió
renunciar. El 20 de marzo, De la Rúa depositaba sus esperanzas en Domingo
Cavallo. Por entonces, el ex funcionario del gobierno do tacto y de Carlos Menem
contaba con un 70% de imagen positiva y había salido tercero en las elecciones
de 4999, Nueve días después, era investido por el Congreso con poderes
especiales que lo permitirían gobernar por decreto, transformándose de ese modo
en super-ministro Cavallo diseñé un plan de competitividad que pretendía
controlar la evasión de capitales, disminuir el gasto público y aumentar los
ingresos a fin de recuperar liquidez y reducir la necesidad de refinanciación de
la deuda externa, La situación social se deterioraba. Las huelgas y los
disturbios por los bajo salarios y tas malas condiciones
laborales se sucedían cotidianamente. Los inversores desconfiaban de la paridad
cambiarla y de la capacidad del Estado para pagar sus deudas, La bolsa de Buenos
Aires registré balas sucesivas y el riesgo país -índice de la confianza en la
solvencia del país- alcanzó los 1.300 puntos básicos convirtiendo a la Argentina
en la nación más proclive a suspender sus compromisos. En las elecciones del 14
de octubre, los justicialistas obtuvieron el dominio de las dos cámaras del
Congreso. El desencanto de la sociedad se hizo sentir en lo que se
denominé Noto bronca” (21,1%) yen el alto porcentaje de votos en blanco (26,3%).
En noviembre, Cavallo presentó al FMI un nuevo
plan de reformas, pero el organismo no envió la ayuda acordada. La’crisis de
confianza hizo que los pequeños y medianos ahorristas se lanzaran a los bancos a
retirar sus tondos- Los grandes ‘ahorristas’ hacia tiempo hablan puesto a salvo
su dinero en el exterior. La Ley de Convertibilidad se apoyaba en una
base ficticia, porque el Banco Central contaba sólo con cerca de la tercera
parle de las reservas liquidas en dólares para garantizar los 10.000 millones de
pesos circulantes. El sistema financiero estaba al borde del colapso. El 1 de
diciembre, Cavallo decreté el estado de excepción monetario, que implicaba la
inmovilización parcial de todos los depósitos bancarios durante 90 días, topes
de hasta 250 pesos o dólares por semana en las extracciones de efectivo y la
imposición del uso de tarjetas de crédito y débito para la realización de pagos.
Esta medida fue conocida como “el corralito. Como consecuencia, disminuyó el
consumo y la actividad productiva.
Les diversos actores sociales, partidos
políticos y centrales sindicales dispusieron movilizaciones y paros en protesta
por la situación. Se produjeron saqueos a comercios. El Gobierne respondió con
la dimisión de Cavallo y la declaración del estado de sitio. Esta decisión fue
repudiada, durante los días 20 y 21 de diciembre, con cacerolazos de protesta y
movilizaciones que la policía reprimió duramente. El saldo fue de 27 muertos y
decenas de heridos en todo el país. De la Rúa invitó al justicialismo a
participar de un gobierno de ‘concertación nacional. Los justicialistas no
aceptaron y el presidente, luego de leer en cadena nacional su renuncia, se
escurría de la Casa Rosada en un helicóptero que lo llevó a la residencia de
Olivos.
Dr. Fernando De La Rua
Durante la última década, el poder de los
grupos financieros y el modelo socioeconómico excluyente creados durante la
última dictadura militar se consolidaron. Las nuevas relaciones de explotación y
dominación que se gestaron en la dictadura militar alcanzaron su plena madurez
con el mandato de Carlos Menem. La disparidad económica, social y política entre
el gran capital y las pequeñas empresas, entre los ricos y los sectores
populares, sólo puede compararse con las desigualdades de los años 40, es decir,
el periodo previo a la irrupción del peronismo en la Argentina
Trabajo de: Diana Hamra - Felipe Pigna
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